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默克尔面临的挑战:如何继续推进德国能源转型

http://www.bpq.hc360.com2013年10月09日10:57 来源:中国能源报T|T

    

    在9月底的德国联邦大选中,以默克尔为首的基民盟联合姐妹党基社盟获得41.8%的多数选票,最大在野党社民党获得25.7%的选票。这一选举结果意味着,默克尔以压倒性优势第三次当选德国总理。

    默克尔的轻松连任并不意外。尽管默克尔设计的通往低碳时代的道路成本高昂,德国民众仍义无反顾地将她再次送上总理宝座。第三个总理任期内,默克尔面临着诸多挑战,如何继续推进德国的能源转型便是其中之一。

    新能源高补贴成难以承受之重

    2011年日本福岛核灾难之后,默克尔决定以前所未有的幅度调整德国的能源结构,让欧洲最大经济体告别核电和化石能源,并为之设定了清晰的目标——2022年淘汰核电,将可再生能源发电比例提高到35%,2050年将这个比例提高至80%。

    在默克尔的推动下,德国成为世界上发展绿色能源的先锋。以太阳能为例,虽然德国的太阳能资源并不十分丰富,但在慷慨补贴的刺激下,该国仍占据了世界太阳能安装量的1/3。2012年,德国大约有22%电力来自风电、太阳能、生物质能等可再生能源。

    强有力的政策支持创造了可再生能源产业的繁荣,但在欧洲经济整体下滑的大背景下,无底洞式的高补贴也让财力雄厚的德国政府感受到了压力。为此,默克尔曾承诺,在9月份的选举后,减少对可再生能源项目的补贴将是她第三任期内的优先任务。

    政府提供的可再生能源补贴最终将由普通民众承担,这导致德国消费者承受着继丹麦之后欧洲第二高的电价。

    能源价格高涨也影响到投资与工业。出口导向型的德国工业已明确表示竞争优势正在被削弱。一些公司还称,如果政府仍对高企的能源价格无动于衷,他们将把工厂搬到其他国家。

    德国工商业协会的调查显示,接受调查的2000家企业中,近2/3表示,可承担的能源价格是他们最关心的问题,并呼吁对补贴进行更激进的改革。

    行业组织表示,降低能源成本是能源密集型行业生存的关键,德国的能源密集型行业容纳了近100万个就业岗位。一旦行业不景气,将冲击德国的就业市场。

    默克尔将寻找一个微妙的平衡,要减少给可再生能源的补贴来帮助工业,同时确保可再生能源领域的投资不会因减少补贴而停止。

    执政伙伴态度也将影响国家能源改革

    默克尔连任后如何组阁将影响德国能源转型的进程。按照德国的政治体制,只有在议会选举中得到超过50%绝对多数票的政党或政党联盟才能组阁。默克尔所在联盟党的得票率未达50%,需要拉一个“小伙伴”组成政党联盟才能组阁。默克尔的选择不多:社民党或者绿党。

    同中间偏左的社会民主党联盟,默克尔还可能有更多喘息的空间。社民党在其十多年前执政时就引入了可再生能源补贴制度,但对补贴的态度比较温和;绿党比较激进,反对削减给予可再生能源的补贴,较少考虑制造业的成本。社民党还认为,高效的燃煤和燃气发电厂是一种可接受且极为重要的过渡性选择。但是绿党希望停止建造任何新的燃煤发电厂。

    更糟糕的是,德国的能源转型政策正遭受质疑。美国向天然气转型意味着,美国的煤炭企业急于向欧洲出售碳排放高的煤炭。欧洲经济不景气使得欧盟碳价低迷,使用煤炭的环境成本也随之降低。这些趋势都鼓励了德国和其他欧洲国家煤炭的使用量。根据德国联邦环境署的数据,去年德国的温室气体排放量同比增加了1.6%,燃煤发电量增加是主因。

    默克尔的连任也意味着,德国的能源革命将继续。无论成败,德国的能源革命都将有极强的示范效应。如果成功,其他有类似目标的国家将得到激励;一旦失败,不看好低碳经济的人将大受鼓舞。总之,德国的能源革命已无回头路可走,未来几年将在默克尔的领导下艰难前行。

    

责任编辑:蔡亚微

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